L’accordo di programma – Parte 1

Introduzione

Questo settembre è un mese importante per San Pellegrino Terme: ci sono infatti tre scadenze riguardanti l’Albergo Vetta, il Paradiso e le Terme Curative che sono tasselli importantissimi nel piano di rilancio turistico del nostro paese.
Prima di dire la nostra sulla situazione attuale, cogliamo l’occasione per “ripassare” un po’ il percorso iniziato un decennio fa e che ha portato fino a qui, cercando di lasciar perdere i titoli di giornale ma basandoci sui documenti ufficiali e limitando al minimo i commenti personali.

I documenti ai quali facciamo riferimento sono l’Accordo di Programma del 2007, con le integrazioni del 2010, 2013 e 2016 e il Piano di Recupero degli immobili interessati dall’attuazione dell’Accordo di Programma e le sue due varianti.

L’Accordo di Programma del 2007

L’Accordo di Programma originale risale al 2007. E’ un accordo tra regione Lombardia, provincia di Bergamo, comune di San Pellegrino Terme e due società: Sviluppo San Pellegrino s.r.l. (Antonio Percassi) e San Pellegrino Corporation s.r.l. (Gianluca Spinelli). Ricordiamo che negli anni a seguire ci sono state tre integrazioni per cui gli accordi in vigore oggi sono differenti. Risulta comunque interessante cercare di ricostruire passaggi che hanno portato alla situazione attuale, anche solo per i più giovani che dieci anni fa non possono aver seguito a fondo perché andavano alle scuole elementari/medie.
Gli obiettivi principali dell’accordo sono “la realizzazione degli interventi di riqualificazione e valorizzazione delle strutture termali per il rilancio turistico, economico e occupazionale di San Pellegrino Terme”.

Gli impegni

Riassumiamo con una tabella gli impegni che i firmatari dell’accordo hanno sottoscritto

Accordo di Programma – 2007
REGIONE eroga un contributo di € 10.500.000 per

  • l’acquisizione, da parte del comune di San Pellegrino Terme, del nuovo Centro termale  (€ 6.500.000),
  • ampliamento dell’Istituto Alberghiero (€ 1.500.000),
  • messa in sicurezza e primo intervento di consolidamento strutturale del Grand Hotel (€ 1.000.000)
  • altre opere di infrastrutturazione (€ 1.500.000)
PROVINCIA
  • acquisisce e amplia l’Istituto Alberghiero, cedendo al comune il 95% delle quote della Grand Hotel San Pellegrino s.r.l. (con contributo regionale)
  • stipulerà un contratto di locazione con il privato per la gestione del futuro Ostello studentesco.
COMUNE
  • acquisisce dal privato il nuovo Centro termale appena sarà realizzato per un prezzo non superiore a € 13.000.000. Il pagamento avverrà, oltre che con il contributo regionale (€ 6.500.000), con la permuta di beni di proprietà comunale in località Vetta e Paradiso (€ 3.050.000) e con la cessione in affitto dello stesso centro (canone € 137.000 annui più 10% utile operativo).
  • cede l’Istituto Alberghiero alla provincia
  • completa gli interventi di manutenzione straordinaria edile e impiantistica del Casinò (€ 1.800.000) e si impegna stipulare una nuova concessione di gestione con il privato, della durata da concordare in relazione all’investimento dallo stesso effettuato per la ristrutturazione del teatro e tenendo conto della durata del contratto d’affitto per il nuovo centro termale
  • acquisisce il 95% delle quote della Grand Hotel San Pellegrino s.r.l  dalla provincia.
  • realizza primi interventi di riqualificazione facciate e tetto  Grand Hotel e primo intervento di messa in sicurezza strutturale (€ 750.000 + € 1.000.000) e si impegna a cedere in affitto al privato per nove anni piano rialzato.

Vista la situazione attuale citiamo testualmente l’Art. 5 della convenzione allegata al piano di recupero approvato nel 2007:

La Soc. Sviluppo San Pellegrino Srl per sé ed aventi causa a qualsiasi titolo, si obbliga irrevocabilmente ad acquisire dal Comune di San Pellegrino Terme, che si impegna a vendere al prezzo a corpo fisso ed invariabile di  € 3.050.000 i seguenti beni immobili:

    • immobile dell’ex Hotel Vetta così come esattamente identificato nella planimetria […]
    • immobile denominato Paradiso, composto da area edificabile, aree verdi ed edifici sovrastanti così come esattamente indicato nella planimetria […]”

e il punto f) dell’Accordo di Programma titolato “Con riguardo a quant’altro necessario per l’attuazione dell’Accordo di Programma”:

A vincolare, con il presente Accordo, Sviluppo San Pellegrino s.r.l. al recupero con destinazione alberghiera dell’edificio denominato Hotel Vetta.

PRIVATO
  • ristruttura e amplia l’Hotel Terme (non meno di 120 camere).
  • costruisce il nuovo Centro termale con relativo parcheggio, che poi venderà al comune (quindi, di fatto, nasce come un investimento pubblico)
  • ristruttura e amplia l’Hotel Vetta,
  • esegue interventi di ristrutturazione e nuove costruzioni in località Paradiso,
  • presenta i progetti per l’ampliamento dell’Istituto Alberghiero, studio di fattibilità della funicolare e del parco turistico della Vetta.
  • ristruttura il teatro del Casinò (€ 1.200.000) e si impegna a stipulare nuovo contratto di gestione, della durata da concordare in relazione all’investimento effettuato e di durata di norma uguale a quella del contratto di gestione del centro termale
  • realizza, quale parte del centro residenziale, l’Ostello per studenti (slp mq 1800) che poi affitterà per un secolo alla provincia.
  • presenta progetto per messa in sicurezza del Grand Hotel e progetto generale per ripristino definitivo del Grand Hotel e strutture del parcheggio multipiano e del parco dell’abetaia. Si impegna alla stipula del contratto di affitto per l’utilizzo del piano rialzato del Grand Hotel e relative sistemazioni (€ 600.000)
INTERVENTI
IPOTIZZATI
  • ripristino della funicolare con fondi pubblici da reperire (€ 4.000.000)
  • ripristino e riabilitazione del Grand Hotel:
    • Fase 2 – intervento di completamento dell’adeguamento strutturale e della dotazione impiantistica e opere edili connesse (fondi pubblici da reperire € 7.500.000);
    • Fase 3 – intervento di ripristino e riabilitazione funzionale intero complesso (fondi privati da reperire € 15.900.000).

 Schema riassuntivo

Lo schema indica i punti principali dell’Accordo 2007:

  • Il privato (con anche finanziamento regionale) costruisce le Nuove terme che poi vende al comune in cambio del Paradiso e dell’Albergo Vetta e della gestione del Casinò.
  • Il comune e la provincia si scambiano AlberghieraGrand Hotel (e la regione finanzia interventi)
  • Il privato, oltre alle proprie opere, ristruttura l’Hotel Terme (di sua proprietà)e tra le altre cose, costruisce un Ostello che poi dovrà affittare alla provincia.
adp 2007
Punti principali dell’Accordo di Programma. Le frecce verdi indicano investimenti, quelle nere scambi/permute e quelle arancioni affitti/gestioni.

In base all’Accordo 2007 il comune si troverà con la proprietà delle Nuove terme, il Casinò (da affittare al privato) e il Grand Hotel.

La provincia si tiene l’Alberghiera e ha in affitto per un secolo l’Ostello.

Il privato costruisce al Paradiso, ristruttura l’Albergo Vetta, gestisce le Terme e tutti vari lotti di edilizia privata.

schema2007post
Situazione finale in base all’Accordo di Programma 2007

Interventi principali

Visto la complessità dell’accordo, nella tabella ri-riassumiamo in base agli interventi principali:

Intervento Accordo
Centro termale Investimento pubblico. Deve essere realizzato dal privato, che poi lo vende al comune. Il comune paga, oltre che con il contributo regionale, con la permuta dell’albergo Vetta e del Paradiso e  la concessione della gestione.
Hotel terme Investimento privato.
Grand Hotel Viene acquisito dal comune in cambio dell’Istituto AlberghieroInvestimento pubblico.

  • Fase 1 – sistemazione facciate e tetto e primo intervento di messa in sicurezza strutturale, sistemazione piano rialzato a cura del privato e presentazione a cura dello stesso del progetto generale di riutilizzo  dell’intero edificio e annessi parcheggi multipiano e parco dell’abetaia. affitto di nove anni al privato per la gestione del piano rialzato con usi funzionali agli obbiettivi di rilancio turistico. (€ 750.000 + € 1.000.000 fondi pubblici – € 600.000 fondi privati)
  • Fase 2 – intervento di completamento dell’adeguamento strutturale e della dotazione impiantistica e opere edili connesse; (fondi pubblici da reperire € 7.500.000)
  • Fase 3 – intervento di ripristino e riabilitazione funzionale intero complesso (fondi privati € 15.900.000)
Istituto alberghiero Viene ceduto dal comune e acquisito dalla provincia (in cambio del Grand Hotel che passa al comune) che lo amplia.
Funicolare Il privato predisporrà studio di fattibilità. Il costo del ripristino non è coperto (fondi da reperire).
Albergo Vetta Acquisito dal privato in cambio del Centro termale che viene ceduto al comune. Realizzazione fino al 154% della slp esistente a destinazione alberghiera.
Paradiso Acquisito dal privato in cambio del Centro termale che viene ceduto al comune. Insediabilità fino a 15.400 m3 in aggiunta all’esistente.
Casinò e teatro Investimento pubblico (nell’ambito della proroga della concessione). Completamento interventi di manutenzione straordinaria (€ 1.800.000) e ristrutturazione del Teatro (€ 1.200.000)  e poi concessione di gestione al privato di durata pari a quella del Centro termale
Ostello per studenti Realizzato dal privato, in affitto alla provincia per 100 anni

Parte economica

INVESTIMENTI PRIVATI
Intervento Costi/finanziamenti
Ristrutturazione e ampliamento l’Hotel Terme (di proprietà del privato) € 16.500.000
Insediamenti vari terziario/commerciale/residenziale  (di proprietà del privato). Costruzione Ostello studenti (di proprietà del privato) da affittare alla provincia. € 46.000.000
Progettazione dell’intervento di consolidamento del Grand Hotel e interventi aggiuntivi per apertura piano rialzato € 600.000
Ripristino e riabilitazione definitiva del Grand Hotel (subordinato alla conclusione della Fase 2 di investimento pubblico) € 15.900.000
Recupero dell’Hotel Vetta €  2.400.000
Costruzione del complesso residenziale Paradiso (di proprietà del privato su area ceduta dal comune) € 12.000.000
Studio di fattibilità ripristino Funicolare €  500.000 

 

INVESTIMENTI PUBBLICI
Intervento Costi/finanziamenti
Ristrutturazione Casinò €  3.000.000
Acquisto del nuovo Centro Termale realizzato dal privato € 13.000.000
Ampliamento Istituto Alberghiero €  1.500.000
Ripristino Grand Hotel Fase 1 (facciate, tetto, prima messa in sicurezza strutturale) €  1.750.000
Ripristino Grand Hotel Fase 2 (completamento adeguamento strutturale e impiantistico)  €  7.500.000
Ripristino Funicolare (da reperire) €  4.000.000
Interventi di infrastrutturazione e risanamento Vetta, Aplecchio, Paradiso e Grand Hotel €  5.000.000
Opere di urbanizzazione primaria e secondaria afferenti agli interventi privati €  2.500.000

Fine della prima parte.

A presto con il prossimo articolo: prima integrazione all’Accordo di Programma (2010).

Richelmo Giupponi.

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